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索引号: 00313723x/201908-00026 所属目录: 其他文件
关 键 词: 文号: 岳政办秘〔2019〕58号
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发布单位: 政务公开办 发布日期: 2019-08-12 08:53:34
内容概述: 各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:《百盈快三林业生物灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2019年6月18日百盈快三林业生物灾害应急预案目录1.总则1.1目的1.2依据1.3适用范围1.4工作...
百盈快三办公室关于印发百盈快三林业生物灾害应急预案的通知
各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《百盈快三林业生物灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

            

                                                

                                            2019618 

 


百盈快三林业生物灾害应急预案

 

目  录

 

 1.总则

1.1  目的

1.2  依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1  应急组织机构

2.2  应急组织机构职责

2.3  专家组

2.4 社会化防治组织

3.预防控制

3.1  重点预防区

3.2  监测网格化管理

  3.3  检疫监管

 3.4 联防联控

 3.5 绿色防治

 3.6 信息交流与技术支撑

4. 监测预警

4.1  监测

4.2  预警

5.信息报告

6.应急响应

6.1  响应分级

6.2  应急响应启动与处置

6.3 信息报告、通报与发布

6.4 应急结束

7.善后工作

7.1 善后处理

7.2 总结评估

8.应急保障

8.1  人员保障

8.2  物资资金保障

8.3  技术保障

8.4  通讯保障

9.监督管理

10.奖励与责任

11.附则

11.1  名词术语解释

11.2  预案管理与更新

  11.3  预案制定与实施

1.总则

1.1  目的

有效防范和应对林业生物灾害,最大程度地减少灾害发生及其造成的损失,保护森林、环境、旅游资源,维护生态安全。

1.2  依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《安徽省林业有害生物防治条例》、《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》等法律、法规和规范性文件。

1.3  适用范围

本预案适用于本县行政区域内林业生物灾害的应对工作。

1.4 工作原则

林业生物灾害应对工作在县人民政府统一领导下,实行分级响应、属地管理;有关部门(单位)积极履职,联防联治,快速反应,有效控制灾害扩散蔓延;加强对未成灾区域的预防预警,实施营林、生物、化学和物理等综合治理。

2.应急指挥体系及职责

县人民政府设立林业生物灾害应急指挥机构,指导、协调本行政区域内的林业生物灾害应对工作。

2.1  应急组织机构

县人民政府成立百盈快三林业生物灾害应急指挥部(以下简称县指挥部),由县人民政府分管副县长任指挥长,县人民政府办公室联系副主任、县林业局局长任副指挥长,县财政局、住建局、生态环境分局、交通运输局、融媒体中心、农业农村局、文旅局、卫健委、市场监督局、气象局、森林公安局、县供电公司等单位负责人为指挥部成员。

县指挥部办公室设在县林业局,县林业局局长兼任办公室主任。

2.2  应急组织机构职责

2.2.1  县指挥部及办公室

县指挥部负责启动和终止重大、特别重大林业生物灾害应急响应;组织、指挥、协调全县林业生物灾害应对工作。

县指挥部办公室承担县指挥部的日常工作。

2.2.2  县指挥部成员单位职责

县林业局:承担县指挥部办公室工作;拟订全县林业生物灾害防控规划,制定技术方案;研究灾害应对措施并组织实施;组织评估、核查和上报灾情。

县财政局:负责统筹安排并加强管理林业生物灾害防灾救灾资金。

县交通运输局:负责林业生物灾害应对工作中的物资运输;协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过交通运输途径传播。

县卫健委:应急救治因灾受伤人员,对重大林业生物灾害中可能威胁人体健康的事项加强宣传教育。

县融媒体中心:负责组织广播、电视、报刊等媒体开展防治宣传和安全教育工作;及时播发预警信息、灾情通告、应急处置动态。

县农业农村局:协助检疫、监管威胁农业生产的重大林业有害生物灾害。

县住建局:负责监管和防治城区园林景观内的林业生物灾害。

县生态环境局:协助监管林业生物灾害灾情,确保生态环境安全。

县气象局:提供林业生物灾害监测预报及防治所需的气象资料,做好与林业生物灾害发生密切的天气预报工作。

县市场监督管理局:协助监管市场、企业林产品,防止林业生物灾害疫情通过市场交易和生产环节传播。

县文旅局:协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过游客携带传播。

县森林公安局:依法查处打击林业生物灾害案件,保障森林安全。

县供电公司:保障正常供电,协助监管林业生物灾害疫情、防止疫情通过电力器材及包装材料传播。

2.3  专家组

县指挥部设立由林业生物灾害监测检疫和防治工作方面的专家组成的专家组,主要负责开展林业生物灾害分析评估和相关研究,为灾害应对工作提供技术咨询和决策建议。

2.4 社会化防治组织

县林业行政主管部门要通过政策引导、部门组织、市场机制运用等途径,扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。鼓励林区农民建立防治互助联合体,支持开展专业化统防统治和区域化防治,引导实施无公害防治。

加强社会化防治组织及从业人员的管理与培训,完善防治作业设计、防治质量与成效的评定方法与标准。支持防治行业协会、中介机构发展,充分发挥其技术咨询、信息服务、行业自律作用。

3.预防控制

3.1 重点预防区

根据林业有害生物发生规律及危害特点,将国家级的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等需要特别保护的区域,由县级人民政府划定、公布为林业有害生物重点预防区。重点预防区有关乡镇和单位应制定预防方案和应急预案,采取严格保护措施,预防灾情发生。重点预防区以外区域为一般预防区,一般预防区要加强日常监测预报工作,准确掌握发生动态,及时开展防治。

3.2 监测网格化管理

建立和完善全县监测预警体系,科学布局监测站点,充分发挥国家级、省级林业有害生物中心测报点、基层农业综合服务中心和各类护林员的监测作用。划定监测责任区,落实监测人员,明确监测对象,实行监测网格化管理。

3.3 检疫监管

县林业行政主管部门所属的林业有害生物防治检疫机构要加强检疫监管工作,禁止森林植物生产者、经营者和利用者使用带有林业危险性有害生物的林木种子、苗木和其他繁殖材料进行育苗或者造林。

同时要充分发挥森林植物检疫检查站和木材检查站的作用,严密封锁疫情,防止疫情扩散传播。

3.4 联防联控

对跨县域危害严重的重大林业生物灾害,毗邻乡镇人民政府应当加强协作配合,建立应急联防联治机制,健全疫情监测、信息通报和定期会商制度,开展联合防治。县林业行政主管部门应当加强与邻县林业主管部门的协调,统筹协调林业有害生物灾害联防联治,必要时实行统防统治。

3.5 绿色防治

为保护生态环境,保证人畜安全,防止污染环境,应急防治措施、方法和技术应当符合国家相关技术规程;要减少化学农药使用量,优先采取生态控制、生物防治、物理防治等环境友好型措施,科学用药,有效控制林业有害生物。

3.6  信息交流与技术支撑

林业行政主管部门要加强交流与合作,及时掌握林业有害生物信息,定期组织有关专家进行风险分析和评估。评定风险等级,提出预防措施与防控技术。

4.监测预警

4.1 监测

县林业行政主管部门所属的林业有害生物防治检疫机构承担林业有害生物监测预警工作。国家级中心测报点以及乡镇村监测站点负责日常数据搜集、整理、上报工作。

国有森林、林木由其经营管护单位组织开展林业有害生物情况调查;集体和个人所有的森林、林木由乡镇人民政府、风景名胜区管理机构等组织开展林业有害生物情况调查。

4.2 预警

4.2.1  预警信息发布

县林业行政主管部门根据林业有害生物监测情况,综合分析其性质、扩散蔓延趋势及可能造成的后果,经专家会商,提出预警建议,由县指挥部办公室统一对社会发布。其他任何单位和个人不得向社会发布林业生物灾害预警信息。

重大林业生物灾害预警信息应通过手机短信、网络平台、广播、电视、报刊等渠道及时对社会发布。

4.2.2  防范措施

县指挥部根据省市部署,采取以下防范措施:加密灾情监测,组织专家组会商,开展灾情动态评估;召开指挥部或办公室会议,研究防范措施,授权林业行政主管部门依法依规实施单一来源、竞争性谈判(磋商),及时备足应急防治物资;制定应急防治方案,做好应急队伍、物资准备。

5.信息报告

县级林业行政主管部门是重大林业生物灾害预报预警信息的责任报告单位,负责全县范围内重大有害生物的监测预警工作。

单位和个人发现森林植物出现异常情况,应当及时向林业行政主管部门或者其所属的林检机构报告。 

对经营管护单位、基层政府上报的调查情况以及单位和个人的报告,林业行政主管部门或者林检机构应当及时调查核实。经初步核实为重大性林业有害生物灾害的,应采取先期控制措施。核实后 2个工作日内报告同级人民政府并逐级报送至市级省级林业主管部门。报告内容包括时间、地点、信息来源、发生危害情况、已采取的措施和必要的图片、影像资料等材料。

对引发灾情的林业有害生物种类难以确定的,在报告的同时,要采集样本送市或省级林检机构鉴定。

6.应急响应

6.1  响应分级

林业生物灾害按照其严重性和危害程度,分为一般(级)、较大(级)、重大(级)和特别重大(级)四级。

6.1.1  一般林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在1万亩以上、5万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.5万亩以上、1万亩以下。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在1万亩以上、3万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.25万亩以上、1万亩以下。

 6.1.2  较大林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在5万亩以上、10万亩以下,枝干受害连片成灾面积在1万亩以上、5万亩以下。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在2万亩以上、5万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.5万亩以上、2万亩以下。

6.1.3  重大林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在10万亩以上,枝干受害连片成灾面积在5万亩以上。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在5万亩以上,枝干受害连片成灾面积在2万亩以上,松材线虫病全县成灾面积1万亩以上、5万亩以下。

6.1.4  特别重大林业生物灾害(级):发现国内尚无分布的外来林业有害生物,可直接造成林木死亡或危害人类健康。

检疫性林业有害生物暴发流行,危及著名风景名胜区和国家级自然保护区生态安全。

松材线虫病全县成灾面积5万亩以上。

6.2  应急响应启动与处置

6.2.1  一般林业生物灾害发生后,县指挥部即按预案规定级应急响应,组织救灾防控工作。

6.2.2  较大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,组织救灾防治工作。

6.2.3  重大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,迅速组织检查督导落实疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施;县人民政府组织开展物资和设备的调集、交流合作及其他协调工作;及时向省指挥部报告灾情。

县人民政府做好先期处置工作,对发生地及周边区域调查、取样、检验和实施跟踪监测;严格隔离现场,封锁疫区,严禁寄主植物流出,防止疫情扩散蔓延;及时向省指挥部报告灾情及除治情况,并做好宣传工作。

6.2.4  特别重大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,迅速采取应急处置;及时报告省人民政府,必要时请求省、国务院援助和派专家指导,在省指挥部的指导下,做好林业生物灾害防治工作。

6.3  信息报告、通报与发布

6.3.1  信息报告

县人民政府建立专职信息员报告制度,各乡镇农业综合服务中心作为林业生物灾害的责任报告单位,应在核实灾害后及时报告同级人民政府和县林业局。

林业生产经营者应向所在地林业行政主管部门通报本企业林业有害生物发生情况;公民发现突发性林业生物灾害,应及时向当地人民政府、林业主管部门或林业生物灾害防治检疫机构报告。

6.3.2  信息通报

经确定为重大、特别重大林业生物灾害的,县指挥部立即通报有关乡镇、街道、部门、单位,要求其密切关注重大林业生物灾害发生发展趋势并加强监测,并立即通报毗邻县(市)人民政府。

6.3.3  信息发布

县指挥部会同新闻发布部门,按照有关规定,及时、客观地发布林业生物灾害信息。

6.4  应急结束

根据专家组意见,在确认林业生物灾害灾情已经扑灭或得到有效控制后,启动应急响应的林业灾害应急指挥机构决定并宣布应急结束。

7.善后工作

7.1  善后处置

发生地乡镇人民政府要积极开展善后处置工作,逐步恢复受灾森林、林木,清理因应急防治设立的临时设施。经专家组评估确定对林业造成重大损失的,发生地人民政府应酌情予以补助。

7.2  总结评估

县指挥部办公室会同发生地人民政府、有关部门单位对林业生物灾害发生原因、应对工作经验教训和灾害损失等情况进行总结评估并书面报告县人民政府和上级林业行政主管部门。

8.应急保障

8.1  人员保障

建立健全基层林业生物灾害防治检疫机构,加强专业人才培养,强化林业生物灾害应急防治队伍建设。

8.2  物资资金保障

县财政统筹安排林业生物灾害应急防治所需经费。县林业局根据应急工作需要,储备药剂、药械、油料、运输车辆及其它物资;加强与防治所需物资生产企业的联系,实行合同储备;根据防治规划和储备需求,合理安排应急物资储备所需资金。

8.3  技术保障

县林业局及时了解和掌握县内外重大林业有害生物发生、防治信息,超前研究潜在危险性林业有害生物,制订防治方案,为指挥决策提供技术支持。

8.4  通讯保障

建立完善林业生物灾害应急指挥系统,配备必要的有线、无线和卫星通讯器材,明确主要联络人和信息系统维护人员、专用电话和备用电话,确保应急期间通讯联络畅通。

9.监督管理

县林业局要加强对林业生物灾害应急常识的宣传教育,以及对专业技术人员和专业除治队伍的培训,定期不定期地组织开展预案演练,提高林业生物灾害应急防治能力。

10.奖励与责任

依法依规对在处置林业生物灾害工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报林业生物灾害信息,或在林业生物灾害处置工作中存在失渎职行为的,依法追究相关责任人的责任;触犯刑法的,依法追究刑事责任。

11.附则

11.1  名词术语解释

林业有害生物:指影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

林业外来有害生物:指原产于国(境)外,传入我国后已经影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

国家林业检疫性有害生物:指在我国境内局部地区发生,危险性大,能随森林植物及其产品传播,经国务院林业主管部门发布禁止传播的有害生物。

林业生物灾害:指有害生物引起的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失或国土生态安全造成严重威胁的生物灾害。

重点预防区:指具有重要生态和经济价值,需特殊保护的区域。

11.2  预案管理与更新

县林业局根据情况变化,及时提请县人民政府修订完善本预案。

11.3  预案制定与实施

本预案经县人民政府同意后实施,自公布之日起施行。

 各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《百盈快三林业生物灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

            

                                                

                                            2019618 

 


百盈快三林业生物灾害应急预案

 

目  录

 

 1.总则

1.1  目的

1.2  依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1  应急组织机构

2.2  应急组织机构职责

2.3  专家组

2.4 社会化防治组织

3.预防控制

3.1  重点预防区

3.2  监测网格化管理

  3.3  检疫监管

 3.4 联防联控

 3.5 绿色防治

 3.6 信息交流与技术支撑

4. 监测预警

4.1  监测

4.2  预警

5.信息报告

6.应急响应

6.1  响应分级

6.2  应急响应启动与处置

6.3 信息报告、通报与发布

6.4 应急结束

7.善后工作

7.1 善后处理

7.2 总结评估

8.应急保障

8.1  人员保障

8.2  物资资金保障

8.3  技术保障

8.4  通讯保障

9.监督管理

10.奖励与责任

11.附则

11.1  名词术语解释

11.2  预案管理与更新

  11.3  预案制定与实施

1.总则

1.1  目的

有效防范和应对林业生物灾害,最大程度地减少灾害发生及其造成的损失,保护森林、环境、旅游资源,维护生态安全。

1.2  依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《安徽省林业有害生物防治条例》、《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》等法律、法规和规范性文件。

1.3  适用范围

本预案适用于本县行政区域内林业生物灾害的应对工作。

1.4 工作原则

林业生物灾害应对工作在县人民政府统一领导下,实行分级响应、属地管理;有关部门(单位)积极履职,联防联治,快速反应,有效控制灾害扩散蔓延;加强对未成灾区域的预防预警,实施营林、生物、化学和物理等综合治理。

2.应急指挥体系及职责

县人民政府设立林业生物灾害应急指挥机构,指导、协调本行政区域内的林业生物灾害应对工作。

2.1  应急组织机构

县人民政府成立百盈快三林业生物灾害应急指挥部(以下简称县指挥部),由县人民政府分管副县长任指挥长,县人民政府办公室联系副主任、县林业局局长任副指挥长,县财政局、住建局、生态环境分局、交通运输局、融媒体中心、农业农村局、文旅局、卫健委、市场监督局、气象局、森林公安局、县供电公司等单位负责人为指挥部成员。

县指挥部办公室设在县林业局,县林业局局长兼任办公室主任。

2.2  应急组织机构职责

2.2.1  县指挥部及办公室

县指挥部负责启动和终止重大、特别重大林业生物灾害应急响应;组织、指挥、协调全县林业生物灾害应对工作。

县指挥部办公室承担县指挥部的日常工作。

2.2.2  县指挥部成员单位职责

县林业局:承担县指挥部办公室工作;拟订全县林业生物灾害防控规划,制定技术方案;研究灾害应对措施并组织实施;组织评估、核查和上报灾情。

县财政局:负责统筹安排并加强管理林业生物灾害防灾救灾资金。

县交通运输局:负责林业生物灾害应对工作中的物资运输;协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过交通运输途径传播。

县卫健委:应急救治因灾受伤人员,对重大林业生物灾害中可能威胁人体健康的事项加强宣传教育。

县融媒体中心:负责组织广播、电视、报刊等媒体开展防治宣传和安全教育工作;及时播发预警信息、灾情通告、应急处置动态。

县农业农村局:协助检疫、监管威胁农业生产的重大林业有害生物灾害。

县住建局:负责监管和防治城区园林景观内的林业生物灾害。

县生态环境局:协助监管林业生物灾害灾情,确保生态环境安全。

县气象局:提供林业生物灾害监测预报及防治所需的气象资料,做好与林业生物灾害发生密切的天气预报工作。

县市场监督管理局:协助监管市场、企业林产品,防止林业生物灾害疫情通过市场交易和生产环节传播。

县文旅局:协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过游客携带传播。

县森林公安局:依法查处打击林业生物灾害案件,保障森林安全。

县供电公司:保障正常供电,协助监管林业生物灾害疫情、防止疫情通过电力器材及包装材料传播。

2.3  专家组

县指挥部设立由林业生物灾害监测检疫和防治工作方面的专家组成的专家组,主要负责开展林业生物灾害分析评估和相关研究,为灾害应对工作提供技术咨询和决策建议。

2.4 社会化防治组织

县林业行政主管部门要通过政策引导、部门组织、市场机制运用等途径,扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。鼓励林区农民建立防治互助联合体,支持开展专业化统防统治和区域化防治,引导实施无公害防治。

加强社会化防治组织及从业人员的管理与培训,完善防治作业设计、防治质量与成效的评定方法与标准。支持防治行业协会、中介机构发展,充分发挥其技术咨询、信息服务、行业自律作用。

3.预防控制

3.1 重点预防区

根据林业有害生物发生规律及危害特点,将国家级的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等需要特别保护的区域,由县级人民政府划定、公布为林业有害生物重点预防区。重点预防区有关乡镇和单位应制定预防方案和应急预案,采取严格保护措施,预防灾情发生。重点预防区以外区域为一般预防区,一般预防区要加强日常监测预报工作,准确掌握发生动态,及时开展防治。

3.2 监测网格化管理

建立和完善全县监测预警体系,科学布局监测站点,充分发挥国家级、省级林业有害生物中心测报点、基层农业综合服务中心和各类护林员的监测作用。划定监测责任区,落实监测人员,明确监测对象,实行监测网格化管理。

3.3 检疫监管

县林业行政主管部门所属的林业有害生物防治检疫机构要加强检疫监管工作,禁止森林植物生产者、经营者和利用者使用带有林业危险性有害生物的林木种子、苗木和其他繁殖材料进行育苗或者造林。

同时要充分发挥森林植物检疫检查站和木材检查站的作用,严密封锁疫情,防止疫情扩散传播。

3.4 联防联控

对跨县域危害严重的重大林业生物灾害,毗邻乡镇人民政府应当加强协作配合,建立应急联防联治机制,健全疫情监测、信息通报和定期会商制度,开展联合防治。县林业行政主管部门应当加强与邻县林业主管部门的协调,统筹协调林业有害生物灾害联防联治,必要时实行统防统治。

3.5 绿色防治

为保护生态环境,保证人畜安全,防止污染环境,应急防治措施、方法和技术应当符合国家相关技术规程;要减少化学农药使用量,优先采取生态控制、生物防治、物理防治等环境友好型措施,科学用药,有效控制林业有害生物。

3.6  信息交流与技术支撑

林业行政主管部门要加强交流与合作,及时掌握林业有害生物信息,定期组织有关专家进行风险分析和评估。评定风险等级,提出预防措施与防控技术。

4.监测预警

4.1 监测

县林业行政主管部门所属的林业有害生物防治检疫机构承担林业有害生物监测预警工作。国家级中心测报点以及乡镇村监测站点负责日常数据搜集、整理、上报工作。

国有森林、林木由其经营管护单位组织开展林业有害生物情况调查;集体和个人所有的森林、林木由乡镇人民政府、风景名胜区管理机构等组织开展林业有害生物情况调查。

4.2 预警

4.2.1  预警信息发布

县林业行政主管部门根据林业有害生物监测情况,综合分析其性质、扩散蔓延趋势及可能造成的后果,经专家会商,提出预警建议,由县指挥部办公室统一对社会发布。其他任何单位和个人不得向社会发布林业生物灾害预警信息。

重大林业生物灾害预警信息应通过手机短信、网络平台、广播、电视、报刊等渠道及时对社会发布。

4.2.2  防范措施

县指挥部根据省市部署,采取以下防范措施:加密灾情监测,组织专家组会商,开展灾情动态评估;召开指挥部或办公室会议,研究防范措施,授权林业行政主管部门依法依规实施单一来源、竞争性谈判(磋商),及时备足应急防治物资;制定应急防治方案,做好应急队伍、物资准备。

5.信息报告

县级林业行政主管部门是重大林业生物灾害预报预警信息的责任报告单位,负责全县范围内重大有害生物的监测预警工作。

单位和个人发现森林植物出现异常情况,应当及时向林业行政主管部门或者其所属的林检机构报告。 

对经营管护单位、基层政府上报的调查情况以及单位和个人的报告,林业行政主管部门或者林检机构应当及时调查核实。经初步核实为重大性林业有害生物灾害的,应采取先期控制措施。核实后 2个工作日内报告同级人民政府并逐级报送至市级省级林业主管部门。报告内容包括时间、地点、信息来源、发生危害情况、已采取的措施和必要的图片、影像资料等材料。

对引发灾情的林业有害生物种类难以确定的,在报告的同时,要采集样本送市或省级林检机构鉴定。

6.应急响应

6.1  响应分级

林业生物灾害按照其严重性和危害程度,分为一般(级)、较大(级)、重大(级)和特别重大(级)四级。

6.1.1  一般林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在1万亩以上、5万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.5万亩以上、1万亩以下。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在1万亩以上、3万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.25万亩以上、1万亩以下。

 6.1.2  较大林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在5万亩以上、10万亩以下,枝干受害连片成灾面积在1万亩以上、5万亩以下。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在2万亩以上、5万亩以下,枝干受害连片成灾面积在0.5万亩以上、2万亩以下。

6.1.3  重大林业生物灾害(级):林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在10万亩以上,枝干受害连片成灾面积在5万亩以上。

林业检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积在5万亩以上,枝干受害连片成灾面积在2万亩以上,松材线虫病全县成灾面积1万亩以上、5万亩以下。

6.1.4  特别重大林业生物灾害(级):发现国内尚无分布的外来林业有害生物,可直接造成林木死亡或危害人类健康。

检疫性林业有害生物暴发流行,危及著名风景名胜区和国家级自然保护区生态安全。

松材线虫病全县成灾面积5万亩以上。

6.2  应急响应启动与处置

6.2.1  一般林业生物灾害发生后,县指挥部即按预案规定级应急响应,组织救灾防控工作。

6.2.2  较大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,组织救灾防治工作。

6.2.3  重大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,迅速组织检查督导落实疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施;县人民政府组织开展物资和设备的调集、交流合作及其他协调工作;及时向省指挥部报告灾情。

县人民政府做好先期处置工作,对发生地及周边区域调查、取样、检验和实施跟踪监测;严格隔离现场,封锁疫区,严禁寄主植物流出,防止疫情扩散蔓延;及时向省指挥部报告灾情及除治情况,并做好宣传工作。

6.2.4  特别重大林业生物灾害发生后,县指挥部立即按预案规定启动级应急响应,迅速采取应急处置;及时报告省人民政府,必要时请求省、国务院援助和派专家指导,在省指挥部的指导下,做好林业生物灾害防治工作。

6.3  信息报告、通报与发布

6.3.1  信息报告

县人民政府建立专职信息员报告制度,各乡镇农业综合服务中心作为林业生物灾害的责任报告单位,应在核实灾害后及时报告同级人民政府和县林业局。

林业生产经营者应向所在地林业行政主管部门通报本企业林业有害生物发生情况;公民发现突发性林业生物灾害,应及时向当地人民政府、林业主管部门或林业生物灾害防治检疫机构报告。

6.3.2  信息通报

经确定为重大、特别重大林业生物灾害的,县指挥部立即通报有关乡镇、街道、部门、单位,要求其密切关注重大林业生物灾害发生发展趋势并加强监测,并立即通报毗邻县(市)人民政府。

6.3.3  信息发布

县指挥部会同新闻发布部门,按照有关规定,及时、客观地发布林业生物灾害信息。

6.4  应急结束

根据专家组意见,在确认林业生物灾害灾情已经扑灭或得到有效控制后,启动应急响应的林业灾害应急指挥机构决定并宣布应急结束。

7.善后工作

7.1  善后处置

发生地乡镇人民政府要积极开展善后处置工作,逐步恢复受灾森林、林木,清理因应急防治设立的临时设施。经专家组评估确定对林业造成重大损失的,发生地人民政府应酌情予以补助。

7.2  总结评估

县指挥部办公室会同发生地人民政府、有关部门单位对林业生物灾害发生原因、应对工作经验教训和灾害损失等情况进行总结评估并书面报告县人民政府和上级林业行政主管部门。

8.应急保障

8.1  人员保障

建立健全基层林业生物灾害防治检疫机构,加强专业人才培养,强化林业生物灾害应急防治队伍建设。

8.2  物资资金保障

县财政统筹安排林业生物灾害应急防治所需经费。县林业局根据应急工作需要,储备药剂、药械、油料、运输车辆及其它物资;加强与防治所需物资生产企业的联系,实行合同储备;根据防治规划和储备需求,合理安排应急物资储备所需资金。

8.3  技术保障

县林业局及时了解和掌握县内外重大林业有害生物发生、防治信息,超前研究潜在危险性林业有害生物,制订防治方案,为指挥决策提供技术支持。

8.4  通讯保障

建立完善林业生物灾害应急指挥系统,配备必要的有线、无线和卫星通讯器材,明确主要联络人和信息系统维护人员、专用电话和备用电话,确保应急期间通讯联络畅通。

9.监督管理

县林业局要加强对林业生物灾害应急常识的宣传教育,以及对专业技术人员和专业除治队伍的培训,定期不定期地组织开展预案演练,提高林业生物灾害应急防治能力。

10.奖励与责任

依法依规对在处置林业生物灾害工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报林业生物灾害信息,或在林业生物灾害处置工作中存在失渎职行为的,依法追究相关责任人的责任;触犯刑法的,依法追究刑事责任。

11.附则

11.1  名词术语解释

林业有害生物:指影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

林业外来有害生物:指原产于国(境)外,传入我国后已经影响森林、林木及其种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

国家林业检疫性有害生物:指在我国境内局部地区发生,危险性大,能随森林植物及其产品传播,经国务院林业主管部门发布禁止传播的有害生物。

林业生物灾害:指有害生物引起的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失或国土生态安全造成严重威胁的生物灾害。

重点预防区:指具有重要生态和经济价值,需特殊保护的区域。

11.2  预案管理与更新

县林业局根据情况变化,及时提请县人民政府修订完善本预案。

11.3  预案制定与实施

本预案经县人民政府同意后实施,自公布之日起施行。

 

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